CRS已超越其作为跨境税务信息交换工具的初始定位，正深刻重塑全球金融架构的底层逻辑，逐步演变为定义资产合规配置与持有方式的强制性全球规则框架。这一演变揭示了治理效能的突破，更暴露了国际税收权力转移的深层张力与适应性挑战。